E-Data в Слов’янську. Частина 1: закриті інвестиційне управління та комунальні підприємства

Україна робить все більше кроків в сторону прозорості публічних коштів. Однією з найкращих платформ, які вже допомагають громадянам країни слідкувати за витратами коштів платників податків державними підприємствами, органами влади різного рівня та комунальними підприємствами є портал E-Data. Ми вирішили промоніторити, які структурні підрозділи Слов’янської міської ради, її відділи, управління та комунальні підприємства зареєстровані в цій системі. Перша частина статті буде присвячена цій темі. У другій частині ми проаналізуємо один з договорів підписаних Слов’янською міською радою та покажемо на практиці, яким чином потрібно працювати з трансакціями в системі E-Data.

Перед дослідженням ми скерували запит на публічну інформацію та витребували ідентифікаційні номери всіх юридичних осіб, що є структурними підрозділами Слов’янської міської ради (комунальні підприємства, організації і установи). У відповідь ми отримали 11 кодів ЄДРПОУ структурних підрозділів, відділів і управлінь ради: Слов’янська міська рада (в неї входить велика кількість структурних підрозділів, які обслуговуються тим же кодом. Наприклад відділу кадрової роботи чи організаційного відділу) – ЄДРПОУ 04052821; Відділ освіти (до якого підв’язується велика кількість дошкільних навчальних закладів) – ЄДРПОУ 02142922; Відділ культури – ЄДРПОУ 00183868; Управління інвестицій, енергоефективності та зовнішніх зносин – ЄДРПОУ 35637496; Відділ у справах сім’ї, молоді, фізичної культури та спорту – ЄДРПОУ 02933397; Управління житлово-комунального господарства – 03364636; Управління соціального захисту населення – 25954290; Відділ охорони здоров’я – ЄДРПОУ 26161858; Фінансове управління – ЄДРПОУ 02312726; Управління комунальної власності – ЄДРПОУ 34411211; Служба у справах дітей ЄДРПОУ 23607220;

23 коди комунальних підприємств Слов’янської ради ми надаємо з відповіді органів місцевого самоврядування Слов’янська:

Перелік ЄДРПОУ

Отже, перейдемо до сайту E-Data і використаємо цю інформацію для дослідження коштів, якими оперує місцеве самоврядуванні у Слов’янську. Заходимо на сайт.

сайт

Найголовніше тут дві опції, які знаходяться у верхньому правому куті: пошук за розпорядниками та пошук за трансакціями. Щодо трансакцій, то згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2015 р. № 676, затверджено Порядок оприлюднення на єдиному веб-порталі використання публічних коштів інформації про платіжні трансакції на єдиному казначейському рахунку. Згідно з цим порядком, усі розпорядники повинні публікувати інформацію про всі здійснені ними платежі. І насправді публікування відбувається доволі вчасно.

Аби побачити трансакції, які здійснив, до прикладу, відділ освіти Слов’янської міської ради, пишемо у розділі «Платник» його ідентифікаційний код – ЄДРПОУ (02142922)

фото

За результатами пошуку отримаємо достатньо великий перелік трансакцій, зроблених відділом за 3 червня 2016 року. У системі доступні дані про всі угоди, де використовувалися бюджетні кошти за останні три місяці. До прикладу з 1 грудня 2015 по 1 березня 2016 року. До речі, пошук дозволяє побачити і активність постачальника – він тут одержувач. Вам потрібно вказати ідентифікаційний код підприємства або ФОПа, який постачає продукцію органу місцевого самоврядування або комунальному підприємству і побачити всю його активність. Ця функція є революційною для дослідження потоків публічних коштів. Справа у тому, що дуже часто одні й ті ж самі підприємства мали привілей працювати з держустановами і досліджувати їхню активність можна було тільки в ручну. Зараз же все набагато простіше.

фото

До більш детального дослідження за трансакціями ми перейдемо у другій частині нашої статті. Та ви вже можете використати надані нами коди ЄРДПОУ і подивитися, що закупляє той, чи інший представник місцевого самоврядування.

Далі ми перейдемо до іншої важливої функції порталу – пошук за розпорядниками. Вказуємо код ще одного відділу ради – відділу культури.

фото

Як бачимо, відділ зареєструвався на порталі. Тому тиснемо на його назву і йдемо далі.

фото

Нам відкривається коротка інформація про відділ: адреса, ПІБ керівника, електронна адреса і контактний телефон. Цікаво, що вказаний мобільний телефон, а не стаціонарний, як це зазвичай роблять на офіційних сайтах. Наразі, окрім трансакцій підприємства ми можемо побачити ще один важливий компонент дослідження публічних коштів – договори, які укладав орган місцевого самоврядування. Договори публікуються кожного кварталу, та не всі державні органи і комунальні підприємства дотримуються закону.

фото

Ви можете далі досліджувати кожен договір, де буде оприлюднена інформація про постачальника і про те, яку послугу він надає розпоряднику коштів. Більш детально про цю можливість ми також розповімо у другій частині нашої статті.

Таким чином, ми проаналізували всі структурні підрозділи Слов’янської міської ради. З 11 відділів лише Управління інвестицій, енергоефективності та зовнішніх відносин не створило власного кабінету на порталі та не оприлюднило договори. Дуже дивно, що підрозділ, який в першу чергу має піклуватися про інвестиційний клімат у місті, що вимагає високої відкритості та прозорості, не виконує законодавства та не надає вичерпної інформації про свою діяльність. А це не перший дзвіночок від цього органу. Раніше від представників обласної влади та народних депутатів лунала інформація про відсутність проектів до Державного фонду регіонального розвитку від Слов’янська, якими мало опікуватися управління. 

фото

Серед 23 комунальних підприємств, 14 також не створило власні кабінети на порталі станом на початок червня 2016 року. А з тих, які зареєструвалися, договори оприлюднили лише декілька підприємств. Повністю виконала умови Комунальна установа "Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Слов’янської міської ради Донецької області".

Ми скерували звернення до міської ради з вимогою вплинути на її структурні підрозділи, аби ті зареєстрували власні кабінети на порталі.

Отже, в місті Слов’янську портал Е-Datа активно використовується місцевим самоврядуванням та комунальними підприємствами. Особливо в плані трансакцій, де можна відстежити потоки коштів. Щодо особистих кабінетів, то тут ситуація дещо складніша. Про це рух "Сильні громади" і повідомить органи місцевого самоврядування. Ми сподіваємося на те, що міська рада та її структурні підрозділи будуть виконувати закон повною мірою.

Координатор Руху "Сильні громади" Валентин Краснопьоров