У Слов’янську обговорили рік роботи депутатів

11 квітня в Центральній бібліотеці Слов’янська відбувся захід присвячений роботі депутатів Слов’янської міської ради в 2017 році ініційований рухом "Сильні громади".

За підсумками місцевих виборів 26 жовтня 2015 року до Слов’янської міської ради пройшли 5 політичних партій, що сформували відповідні однойменні фракції. Місцеві вибори 2015 року у Слов’янську вперше за останні 100 років похитнули фактично однопартійну систему управління в місті та значно змінили політичну мапу міської ради.

Під час заходу були представлені основні показники роботи кожного депутата в 2017 році відповідно до його прав і обов’язків, передбачених Законом України про статус депутата місцевої ради. В рамках теми “Чим депутат може бути корисний”, депутати міської ради Ольга Алтуніна від фракції “Самопоміч” та Олексій Яковленко від фракції “Наш Край” розповіли про практичні аспекти роботи депутатів. Представники решти трьох фракцій, незважаючи на заздалегідь направлене на міську раду запрошення, захід проігнорували. Тому розмова відбувалася лише з двома депутатами міської ради від цих двох фракцій - представниками "депутатської меншості".

Про відсутність політичної монополії

З падінням політичної монополії Партії Регіонів та, зокрема, після виборів 2015 року ситуація з суспільною та політичною свободою у Слов’янську значно покращилася. Депутати міської ради зараз мають значно більше можливостей для прояву власної депутатської позиції аніж за часів Партії Регіонів, а в міській раді з’явилися одразу кілька нових політичних партій. Окрім цього в Слов'янській міській раді діють і кілька депутатських груп.

Своїми міркуваннями про рівень політичної свободи в місті, вплив політичних партій на депутатів поділилися присутні на заході депутати Ольга Алтуніна та Олексій Яковленко. Обидва депутати переконані, що ситуація за останні роки стала більш демократичною.

- Політична ситуація, безумовно, радикально змінилася. Якщо до 2015 року була абсолютна монополія вертикалі влади, то зараз можу констатувати, що навіть розмір фракцій далеко не визначальний фактор для прийняття рішень. Оскільки навіть в найбільшій фракції - “Оппоблоці” зараз є маса течій, маса власних поглядів. Тому ті процеси, які відбуваються, я вважаю, це абсолютно правильний процес і він відбуватиметься і надалі, - вважає депутат Олексій Яковленко.

- Це цілком логічна динаміка і, можливо, наступні вибори покажуть взагалі зовсім інші результати і я переконана, що кількість партій теж зміниться. Зараз ми бачимо вже 5 партій. Цілком можливо, що наступні вибори можуть дати ще більше і, напевно, це добре. Адже чим більше думок, тим більше бажань і можливостей зробити щось корисне для міста. Проте, якщо говорити про місцевий рівень, я би взагалі не говорила про партійність. Партійна належність - вона іноді на практиці більше заважає розвитку міста, аніж допомагає, - каже Ольга Алтуніна

Ольга Алтуніна наводить у приклад останні гучні моменти на сесії міської ради щодо приватизації міського майна. За її словами в середині найбільшої фракції - "Оппоблоці" теж були тертя стосовно голосування щодо цього питання.

- “Корпоративний дух” не дав їм можливості проголосувати так, як вони бажали - їм прийшлося підпорядкуватися "визначаючій та спрямовуючій” політиці партії. Але ж насправді у кожного депутата є власна думка, власне розуміння того, як використовувати майно громади, - вважає Ольга Алтуніна.

Тому в умовах відсутності партій, переконана депутат, результати голосування були би зовсім іншими. Тому на місцевому рівні наявність партій недоцільна, адже депутати не вирішують політичні моменти, а говорять про розвиток міста - дороги, каналізацію, водопостачання та все решта.

З Ольгою Алтуніною погоджується депутат Олексій Яковленко, який вважає, що на місцевому рівні все йде до введення мажоритарної системи виборів і в майбутньому місцеві депутати будуть працювати без патрійного “Дамоклового меча” зверху.

Ольга Алтуніна говорить, що депутати різних фракцій часто об’єднуються ситуативно, адже є важливі для міста питання які потребують вирішення.

- Останній запит депутатський який ми зробили, його підписали депутати різних фракцій - Солідарність, Наш Край, представники Аграрної фракції, підписала Самопоміч. Це говорить про те, що людей не цікавлять якісь політичні тенденції, а їх цікавить конкретно місто - конкретні об’єкти, конкретні питання. А демократизація однозначно, процеси демократизації йдуть на відкритість, на прозорість та доступність, - вважає депутат.

Як приймаються рішення по розподілу бюджету Слов'янська

В бюджетній комісії міської ради - 7 депутатів і всі вони представники Оппоблоку.

За словами депутатів, на сьогодні рішення по бюджету міста фактично ухвалює лише одна людина в місті - міський голова і його найближче оточення, а значна частина депутатів просто не має змоги впливати на планування та розподіл коштів бюджету.

- Просто нам приносять вже готове рішення і ми маємо проголосувати. Тому ми часто голосуємо за такий бюджет, проте ми не знаємо як обгрунтовувалися ці цифри. І не проголосувати ми не можемо, тому що це ж умовно кажучи - "голодні діти". І при цьому після затвердження бюджету міський голова може в ручному режимі перевести кошти від одного відділу до іншого, - говорить Ольга Алтуніна. Бюджет міста, - продовжує депутат, 1 мільярд 200 мільйонів, а 364 мільйони ми всього заробляємо. Ми - дотаційні. Проте може варто було би радитися з депутатами, радитися з громадою? Тоді і у населення не було би питань і у депутатів не було би питань. Щоб ми розуміли, умовно кажучи, що ми сьогодні сидимо на голодному пайку, але ми наступні три роки робимо дороги або світлофори тощо. Повинно бути розуміння, куди ми взагалі рухаємося.Немає стратегії міста. Звіт міського голови річний, який прозвучав - він був про “освоєння коштів”. Мова йде про те, що має бути якась стратегія, має бути якесь бачення завтрашнього дня. Як виділяються кошти на капітальні, поточні ремонти. Захотів міський голова - перевів гроші з загального фонду бюджету в бюджет розвитку і сказав, все більше грошей немає. Тому депутати фактично в повній мірі не мають можливостей контролювати та впливати на бюджет міста, - говорить депутат.

Все ще проблема. Пасивність та безініціативність громадян

Люди часто не знають своїх депутатів на місцях, - говорить Ольга Алтутніна. - Більше 700 осіб прослухали наші презентації щодо програми "Бюджету участі" і під час заходів з'ясувалося, що ніхто не знає свого депутата на окрузі, люди голосують за бренд. Навіть певні директори шкіл не знають хто в них депутат і це при тому, що Оппоблок тісно співпрацює на своїх округах з виборцями. І це інтелігенція, яка має усвідомлено приймати рішення. Людям часто не цікаво і люди думають, що депутати отримують за свою діяльність зарплату, - говорить депутат.

- Підходить до мене жінка після презентації "Бюджету участі" і каже: я мешкаю там то і там то і нашому будинку потрібний дитячий майданчик. Я кажу їй, ну я ж вам щойно розповіла, є 150 тисяч гривень в рамках бюджету участі і ви маєте можливість зібратися, згуртуватися, написати проект і отримати свій дитячий майданчик, це ж просто. А жінка каже мені - ні, мені ніколи цим займатися, а ви ж депутат, от візьміть нам і напишіть, нам потрібен майданчик. А для чого тоді нам депутат? Ось таке мислення, - розповідає Ольга Алтуніна.

Як депутати служать громаді

Законом України про статус депутата місцевої ради передбачені та прописані права та обов'язки депутата місцевої ради. Згідно закону, депутати зобов'язані відвідувати засідання постійних депутатських комісій міської ради, пленарних засідань сесії, здійснювати регулярний прийом виборців, інформування виборців та звітувати перед ними. Депутати також мають право робити спеціальні депутатські звернення на адресу різних установ і організацій для вирішення проблем своїх виборців, а також вностити на розгляд ради депутатські запити, які, за умови підримки більшістю голосів в раді - обов'язкові до виконання виконавчими органами ради та мають статус рішення міської ради.

За словами депутатів, на практиці виходить так, що більшість депутатських запитів - по темі ЖКГ. Зазвичай ці запити підтримуються голосуванням більшості на сесії міської ради. Проте на практиці депутату дуже важко добитися від виконавчих органів виконання цього запиту. Виконавчі органи підпорядковані міському голові і депутатам дуже важко домогтися виконання органами вже підтриманих депутатських запитів, адже, по-перше, приймає на роботу та звільняє чиновників - міський голова, а по-друге, у виконавчих органів ради часто знаходиться мільйон причин, чому запит не виконується, починаючи від “відсутності коштів”.  Часто доводиться на пряму комунікувати з різними виконавчими органами за для вирішення проблемних питань виборців. 

Відвідуваність пленарних засідань сесій та депутатських комісій міської ради

Згідно п. 3 ст. 20 ЗУ "Про статус депутатів місцевих рад", депутат місцевої ради зобов'язаний бути присутнім на пленарних засіданнях ради, засіданнях постійної комісії та інших органів ради, до складу яких він входить. У разі неможливості бути присутнім на засіданні депутат місцевої ради повідомляє про це особу, яка очолює відповідний орган.

Прийом виборців депутатами

Обов'язкова вимога закону: визначити і оприлюднити дні, години та місце прийому виборців не рідше одного разу на місяць.

Люди часто не бачать результати діяльності депутатів

- Я не розумію тих депутатів, які говорячи про свою роботу, розповідають скільки вони піску привезли, скільки витратили і так далі, - говорить Ольга Алтуніна. Депутська робота - це не робота мецената. Робота депутата міститься зовсім в іншому. У нас збочене сприйняття та розуміння депутата громадянами, тому що такі депутати створили вже стереотипну картинку в очах громадян, що депутат це той, хто свої гроші має витрачати на депутатську роботу. Це неправильно. І відповідно ми ніколи не оберемо вчителя простого, якого поважає весь мікрорайон. І не оберемо лише тому, що у нього немає грошей. Він не зможе з власних коштів завести умовно кажучи цей пісок, - переконана депутат.

Місцеві депутати не отримують зарплати з бюджету за депутатську роботу

 - Депутати - ми всі люди працюючі за основним місцем роботи, - говорить Ольга Алтуніна. У нас кожного місяця проводиться десь по два засідання депутатських комісій і по дві сесії. Це вже 4 дні на місяць. А до комісії і сесії ще треба підготуватися. А на кожну сесію виноситься на розгляд близько 70-80 проектів рішень, які всі потрібно вичитати. При цьому треба ще провести прийом виборців у визначені дні. І за це все депутат не отримує жодної заробітної плати з бюджету. А якщо ми подивимося на європейські країни - той же Бундестаг. Так там взагалі нема підприємців, або людей, які мають стосунок до якихось фінансових груп. Там вчителі і юристи, люди, які приймають рішення для міста. Тому треба працювати з населенням, доносити цю думку до людей. Проте, на щастя, ми бачимо, що молодь це розуміє. На жаль часто цього не розуміють представники старшого покоління, - підсумовує розмову депутат.

Під час заходу також було озвучено пропозиції, аби кожний депутат міської ради оприлюднив свій звіт за рік роботи на спеціальному порталі "Твій депутат". 

Денис Бігунов, Євгенія Калугіна, рух "Сильні громади" для 6262.com.ua

депутати рік запит звернення фракція демократія звіт Алтуніна Яковленко
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
203 просмотра в октябре
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
"Відкривай Україну" - это образовательный проект в интерактивно-игровой форме.  Организаторы проекта - БФ "З краіни в Україну". В командах из 10 человек могут участвовать ученики 7-11 классов. Действует принцип "1 школа - 1 команда". Проект «Відкривай Україну» учит детей менять школу, город и всю страну, реализуя свои замыслы. Школьники приобретут навыки работы в команде, коммуникации, работы с идеями, лидерства, проектного менеджмента. Образовательная час...
Общество
Текущий средний ремонт участка национальной трассы Н-20 Славянск - Донецк - Мариуполь подходит к концу. Как уже сообщалось, на объекте в полном объеме выполнены работы по восстановлению проезжей части, планированию и укреплению обочин и разделительной полосы, ремонту посадочных площадок остановок общественного транспорта, водопропускных труб под дорожной насыпью. Об этом сообщает служба автомобильных дорог в Донецкой области. В настоящее время продолжаются...
Общество
Питання булінгу залишається актуальним для всіх шкіл і учнів.  Чи відомо вам, що таке булінг? Це прояв агресії в дитячому колективі, якій супроводжується цькуванням, залякуванням, а іноді й фізичним насильством. В Україні планують ввести штрафи за булінг у школах, але чи знаєте ви, що робити, коли стаєте свідком дитячої жорстокості? Чи готові захистити дитину, яка стала жертвою булінгу? Чи зможете вберегти свою дитину від проявів жорстокості? Про те, як ді...
Спорт
С 12 по 14 октября в г. Острава (Чехия) славянские спортсмены приняли участие сразу в соревнованиях по Комбат Дзю-Дзюцу и самбо. Воспитанники профессионального бойцовского клуба «Триада» в составе сборной команды Украины участвовали в Чемпионате мира среди взрослых по Комбат Дзю-Дзюцу среди взрослых, юношей и юниоров, а также в Открытом Чемпионате Европы по боевому самбо среди мужчин, юношей и юниоров. Всего участвовали около 500 спортсменов из Украины, Че...
Общество
Вчера в единой системе местных петиций появилось новое обращение к местным властям. В петиции говорится, что требуется капительный ремонт проезжей части и благоустройство пешеходных тротуаров в переулке Ярослава Мудрого. "Эта дорога розгружает центральные улицы, дает удобство для автомобильного движения различного направления и позволяет удобство сократить дорогу на выезде на улицу Добровольского. Также эта дорога проходит возле парка «Шелковичный». В наст...
Общество
13 октября в Славянском районе недалеко от села Пришиб поисковиками Ассоциации исследователей военно-исторического наследия "Плацдарм" (ВОО "Союз "Народная Память") были обнаружены останки троих военнослужащих РККА.  Местные жители сообщили поисковикам о том, что на территории лесополосы они обнаружили кости. В ходе эксгумации были также обнаружены патроны и 2 масленки к винтовке системы Мосина, патроны к ППШ, ремни, пуговицы от гимнастерок, сапоги и самод...
Экология
Исследования и сбор проб для химического анализа проводила Краматорская лаборатория наблюдений за загрязнением воздуха. Наблюдения проводились по ул. Сводобы, 12 и Григория Данилевского, 114а. Экстремально высокое и очень высокое загрязнение воздуха не наблюдалось. Среднемесячная концентрация формальдегида превышала предельно допустимую норму в 2,7 раз, фенола - в 2 раза.  В сравнении с августом показатели загрязнения пылью и оксидом углерода остались без...
Общество
Вчера на заседании исполкома было принято решение об удалении аварийных деревьев в разных районах города. Решение было принято после того, как были рассмотрены письменные обращения коммунальных предприятий, честных предприятий и ОСМД. В соответствующих решениях исполкома, которые опубликованы на сайте горсовета, говорится о том, что вместо удаленных деревьев должны быть высажены новые. Место высадки согласовывается с КП "Наружное освещение". Аварийные дере...
Власть
Действие предыдущей цены на газ, по разным данным, будет распространяться на срок от недели до двух. Кабинет министров Украины продлил действующие цены на газ для населения до 27 октября 2018 года. Об этом в среду, 17 октября, сообщают Українські новини со ссылкой на собственный источник в правительстве. "Решение принято: продлить ПСО и цену газа до 27 октября", - сказал источник. По его словам, данное решение было принято на заседании правительства в сред...