Робота над Статутом громади Слов'янська набирає обертів

11 листопада в Слов'янську відбулося чергове засідання робочої групи з розробки Статуту міста. Наразі робочою групою, що складається з депутатів міської ради та представників громадськості, опрацьовано вже понад 30 з 52 статей, що містяться в узятому за основу проекті Статуту авторства депутатів міської ради Дмитра Кочукова та Ольги Алтуніної

Статут громади та об'єднання громад і децентралізація

Засідання робочої групи розпочалося з виступу начальника Управління економічного і соціального розвитку Олени Ковальової, яка за дорученням робочої групи розповіла про свої рекомендації як фахівця щодо того, яким має бути зміст статті 12 проекту Статуту, де мова йде про стратегічний план розвитку Слов'янська. Олена Ковальова запропонувала членам робочої групи керуватися змістом  Постанови Кабінету Міністрів України № 932 від 11.11.2015 року "Про затвердження Порядку розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації".

Олена Ковальова також повідомила, що підпорядковане їй управління наразі розробляє стратегічний план розвитку громади.

На уточнююче запитання члена робочої групи, координатора руху "Сильні громади" Дениса Бігунова щодо плану стратегічного розвитку в контексті децентралізації та об'єднання громад, головний економіст міста відповіла, що план стратегічного розвитку, який розробляється, поки що стосується лише міста Слов'янська, адже питання виконання закону України "Про добровільне об'єднання громад" в Слов'янську наразі зайшло в глухий кут через значні розбіжності між позицією Слов'янська, Перспективним Планом об'єднання громад Донецької облдержадміністрації та іншими малими громадами, що розташовані неподалік Слов'янська, у баченні того, хто з ким має об'єднуватися.

Перспективний План Донецької ОДА передбачає приєднання до громади Слов'янська селищ Билбасівка, Андріївка та Мирне, в той час як представники Слов'янська мають інше бачення, а предствники малих громад також мають кожен своє бачення.

Положення про громадські слухання

Проведення громадських слуханнь передбачено багатьма законами. Проте стаття 13 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає те, що порядок проведення громадських слухань визначається Статутом територіальної громади. Проте Статут міста так і не прийнятий. Тому на протязі всіх останніх років в Слов'янську проведення громадських слухань в плані законодавчого їх регулювання було значною проблемою, що створювало поле для різноманітних спекуляцій та маніпуляцій.

Тому по цьому питанню членам робочої групи вдалося консенсусм погодити формулвання статті 20 проекту Статуту, де мова йде про право членів територіальної громади на ініцювання, участь та проведення громадських слухань в Слов'янську. Також робоча група приступила до роботи над самим текстом Положення про громадські слухання, яке буде додатком до Статуту територіальної громади Слов'янська.

Чи потрібен місту "Кодекс депутатської етики"?

Член робочої групи, голова громадської організації "Українська справа Донеччини" Мартирос Григорян запропонував в статуті міста прописати норму про "Кодекс Депутатської етики". Дана пропозиція викликала жваве обговорення серед членів робочої групи. Зокрема, член робочої групи, начальник відділу з організаційного забезпечення депутатської діяльності Леся Мала повідомила, що питання етики депутатів вже врегульоване статтею 63 "Норми депутатської етики та дисципліна" Регламенту Слов'янської міської ради VII скликання, а депутат міської ради від фракції "Опозиційний Блок" Олександр Самсонов доповнив, що стаття 8 Закону України "Про статус депутатів місцевої ради" так і звучить - "Депутатська етика".

Проте члени робочої групи зійшлися на думці, що в Статуті все ж таки варто було би зробити згадку про депутатську етику. Для цього робоча група одноголосно доручила Мартиросу Григоряну на наступне засідання сформулювати варіанти прийнятних пропозицій для розгляду.

Органи самоорганізаії населення: інститути громадянського суспільства чи найнижча ланка місцевого самоврядування?

Наступною "гарячою" темою стала робота над формулюванням визначення в тексті проекту Статуту того, чим є органи самоорганізації населення, що діють в Слов'янську згідно Закону "Про органи самоорганізації населення" у вигляді "Комітетів мікрорайонів".

Голова робочої групи, заступник міського голови Юрій Підлісний запропонував в тексті майбутнього Статуту надати визначення комітетів мікрорайонів, як інститутів громадянського суспільства і одночасно представницьких органів населення, нагадавши, що це питання стало каменем спотикання під час формування громадської ради при виконавчому комітеті, наголосивши, що представники одного з об'єднань співвласників багатоквартирних будинків були прийняті до складу громадської ради, а представникам комітетів мікрорайонів у цьому було відмовлено.

На це член робочої групи, координатор руху "Сильні громади" Денис Бігунов зауважив, що це питання потребує додаткового обговорення, адже наразі не зрозуміло де тут проходить межа між інститутом громадянського суспільства та інститутом місцевого самоврядування. Адже відповідно до статті 14 Закону України "Про місцеве самовряування в Україні", місцеві ради можуть делегувати органам самоорганізації населення частину власної компетенції та майна, а мешканці території власноруч обирають керівників комітетів мікрорайонів.

Із цим погодився і депутат міської ради від фракції "Об'єднання Самопоміч" Дмитро Кочуков, який  також зауважив, що органи самоорганізації населення дійсно є найнижчою ланкою самоврядування.

В результаті робоча група вирішила запросити на наступне засідання керуючого справами виконкому Олену Огаркову, яка повинна буде більш детально поінформувати робочу групу по темі комітетів мікрорайонів.

Варто зазначити, що після завершення роботи групи над проектом Статуту, проект буде винесено на відкрите громадське обговорення, після чого Статут громади імовірно урочисто приймуть на спеціальній сесії Слов'янської міської ради, що буде спеціально скликана з нагоди прийняття Статуту. Принаймні розмови про це точилися між членами робочої групи на одному із перших установчих засідань.

Статут громада місто сесія рада
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
230 просмотров в октябре
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Культура
Сегодня выходит следующая серия проекта "Славянск. Легенды" - "Купеческие дома".  Славянск издавна считался купеческим городом, он был известен своими ярмарками -  Проводской, Троицкой и Евстафьевской, которые проходили в мае, июне и сентябре.  Сюда стекались конезаводчики, лошадники, купцы, мастера-оружейники, кустари и ремесленники.  Жили в Славянске и купцы, которые внесли большой вклад в его застройку. Сегодня в городе можно увидеть их шикарные на то в...
Культура
В Славянске есть много улиц, которые названы в честь Героев, проявивших себя во времена Второй Мировой войны. В историю вошел и местный житель Славянска Лизенко Николай Романович.  В честь него названа улица на Славкурорте, где он и проживал. Родился Николай Лизенко 15 октября 1918 года в городе Славянске. Учился в общеобразовательной школе №14 на Славкурорте, потом перешел в ООШ №8. Работал токарем на заводе в городе Краматорск. Был участников Второй миро...
Происшествия
В поселке Андреевка сотрудники ювенальной превенции проверили условия проживания детей в четырех подучетных семьях.  В Славянском районе проживает 13 семей с детьми, относящихся к категории "сложные жизненные обстоятельства".  Во время рейда полицейские посетили 28-летнюю женщину, которая воспитывает 5-летнего мальчика. В помещении не были созданы условия для проживания ребенка, отсутствовали продукты питания и предметы для развития ребенка. Женщина находи...
Культура
Сегодня в Top Place начался польско-украинский ревитализационный форум. Ревитализация - возрождение и восстановление мест, которые были уничтожены или подверглись деградации, полная передача восстановленных мест жителям. На форуме польские спикеры и эксперты рассказывают о своем опыте восстановления постиндустриальных объектов и исторических мест, которые со временем пришли в упадок. Вход на форум свободный, свободные места имеются. Посетителям выдают науш...
постоянная рубрика
Донецкая область богата на яркие и красивые места с разными достопримечательностями. Для тех, кто еще не определился, куда поехать на выходные, мы предлагаем меловые скалы Белокузьминовки. Главной достопримечательностью Белокузьминовки является Скалообразное обнажение верхнего мела. Это геологический памятник природы местного значения.  Трудно поверить, но возраст меловой горы — 90 миллионов лет. Гора состоит из отложений последнего периода мезозойской эры...
Происшествия
За прошедшие сутки в дежурную часть Славянского отдела полиции поступило 187 сообщений. Из всех обращений 7 были с признаками уголовного преступления. Полицейские установили жителя Славянска, который находился в рядах незаконных вооруженных формирований. Информация внесена в Единый реестр досудебных расследований по ч. 2 ст. 260 УК Украины «Создание не предусмотренных законом вооруженных формирований или участие в их деятельности». Проводится проверка по д...
Общество
Сегодня в Славянске несколько районов могут остаться без воды. Такая ситуация сложилась из-за проведения ремонтных работ коммунальным предприятием "Славгорводоканал" на водопроводных сетях.  Перебои с водой возможны в м-не Артема, м-не Северном, м-не Целинном, м-не Восточном, ЖД Вокзале, а также центральной части города.  Работы сегодня проводятся по следующим адресам:  -пер.Богомольца Корнейчука, -ул.Богомольца (Автостоянка),  -пер.Г.Батюка 7, -Напротив В...
Общество
18 октября парламент принял в первом чтении законопроект «О Государственном бюджете Украины на 2019 год». Предварительно запланировано финансирование основных сфер жизни. 209,7 млрд. грн. - на оборону Финансирование инженерно-технического обустройства границы составит 400 млн. грн. На закупку и модернизацию военной техники в следующем году Минобороны получит около 17 млрд. грн. Минимальную зарплату военнослужащих собираются повысить 10 тыс. грн. 2 млрд. гр...
Общество
По результатам первого этапа верификации субсидиантов Правительство изменило условия оформления субсидии. Изменения в оформлении субсидии внесены Кабинетом Министров Украины в Постановление №329. С 1 октября 2018 года при расчете субсидии не учитываются в совокупном доходе уплаченные алименты и специальная дотация за выращивание молодняка крупного рогатого скота, которая в год составляет до 2500 гривен за голову. Субсидию могут получить те граждане, у кото...