Робота над Статутом громади Слов'янська набирає обертів

11 листопада в Слов'янську відбулося чергове засідання робочої групи з розробки Статуту міста. Наразі робочою групою, що складається з депутатів міської ради та представників громадськості, опрацьовано вже понад 30 з 52 статей, що містяться в узятому за основу проекті Статуту авторства депутатів міської ради Дмитра Кочукова та Ольги Алтуніної

Статут громади та об'єднання громад і децентралізація

Засідання робочої групи розпочалося з виступу начальника Управління економічного і соціального розвитку Олени Ковальової, яка за дорученням робочої групи розповіла про свої рекомендації як фахівця щодо того, яким має бути зміст статті 12 проекту Статуту, де мова йде про стратегічний план розвитку Слов'янська. Олена Ковальова запропонувала членам робочої групи керуватися змістом  Постанови Кабінету Міністрів України № 932 від 11.11.2015 року "Про затвердження Порядку розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації".

Олена Ковальова також повідомила, що підпорядковане їй управління наразі розробляє стратегічний план розвитку громади.

На уточнююче запитання члена робочої групи, координатора руху "Сильні громади" Дениса Бігунова щодо плану стратегічного розвитку в контексті децентралізації та об'єднання громад, головний економіст міста відповіла, що план стратегічного розвитку, який розробляється, поки що стосується лише міста Слов'янська, адже питання виконання закону України "Про добровільне об'єднання громад" в Слов'янську наразі зайшло в глухий кут через значні розбіжності між позицією Слов'янська, Перспективним Планом об'єднання громад Донецької облдержадміністрації та іншими малими громадами, що розташовані неподалік Слов'янська, у баченні того, хто з ким має об'єднуватися.

Перспективний План Донецької ОДА передбачає приєднання до громади Слов'янська селищ Билбасівка, Андріївка та Мирне, в той час як представники Слов'янська мають інше бачення, а предствники малих громад також мають кожен своє бачення.

Положення про громадські слухання

Проведення громадських слуханнь передбачено багатьма законами. Проте стаття 13 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає те, що порядок проведення громадських слухань визначається Статутом територіальної громади. Проте Статут міста так і не прийнятий. Тому на протязі всіх останніх років в Слов'янську проведення громадських слухань в плані законодавчого їх регулювання було значною проблемою, що створювало поле для різноманітних спекуляцій та маніпуляцій.

Тому по цьому питанню членам робочої групи вдалося консенсусм погодити формулвання статті 20 проекту Статуту, де мова йде про право членів територіальної громади на ініцювання, участь та проведення громадських слухань в Слов'янську. Також робоча група приступила до роботи над самим текстом Положення про громадські слухання, яке буде додатком до Статуту територіальної громади Слов'янська.

Чи потрібен місту "Кодекс депутатської етики"?

Член робочої групи, голова громадської організації "Українська справа Донеччини" Мартирос Григорян запропонував в статуті міста прописати норму про "Кодекс Депутатської етики". Дана пропозиція викликала жваве обговорення серед членів робочої групи. Зокрема, член робочої групи, начальник відділу з організаційного забезпечення депутатської діяльності Леся Мала повідомила, що питання етики депутатів вже врегульоване статтею 63 "Норми депутатської етики та дисципліна" Регламенту Слов'янської міської ради VII скликання, а депутат міської ради від фракції "Опозиційний Блок" Олександр Самсонов доповнив, що стаття 8 Закону України "Про статус депутатів місцевої ради" так і звучить - "Депутатська етика".

Проте члени робочої групи зійшлися на думці, що в Статуті все ж таки варто було би зробити згадку про депутатську етику. Для цього робоча група одноголосно доручила Мартиросу Григоряну на наступне засідання сформулювати варіанти прийнятних пропозицій для розгляду.

Органи самоорганізаії населення: інститути громадянського суспільства чи найнижча ланка місцевого самоврядування?

Наступною "гарячою" темою стала робота над формулюванням визначення в тексті проекту Статуту того, чим є органи самоорганізації населення, що діють в Слов'янську згідно Закону "Про органи самоорганізації населення" у вигляді "Комітетів мікрорайонів".

Голова робочої групи, заступник міського голови Юрій Підлісний запропонував в тексті майбутнього Статуту надати визначення комітетів мікрорайонів, як інститутів громадянського суспільства і одночасно представницьких органів населення, нагадавши, що це питання стало каменем спотикання під час формування громадської ради при виконавчому комітеті, наголосивши, що представники одного з об'єднань співвласників багатоквартирних будинків були прийняті до складу громадської ради, а представникам комітетів мікрорайонів у цьому було відмовлено.

На це член робочої групи, координатор руху "Сильні громади" Денис Бігунов зауважив, що це питання потребує додаткового обговорення, адже наразі не зрозуміло де тут проходить межа між інститутом громадянського суспільства та інститутом місцевого самоврядування. Адже відповідно до статті 14 Закону України "Про місцеве самовряування в Україні", місцеві ради можуть делегувати органам самоорганізації населення частину власної компетенції та майна, а мешканці території власноруч обирають керівників комітетів мікрорайонів.

Із цим погодився і депутат міської ради від фракції "Об'єднання Самопоміч" Дмитро Кочуков, який  також зауважив, що органи самоорганізації населення дійсно є найнижчою ланкою самоврядування.

В результаті робоча група вирішила запросити на наступне засідання керуючого справами виконкому Олену Огаркову, яка повинна буде більш детально поінформувати робочу групу по темі комітетів мікрорайонів.

Варто зазначити, що після завершення роботи групи над проектом Статуту, проект буде винесено на відкрите громадське обговорення, після чого Статут громади імовірно урочисто приймуть на спеціальній сесії Слов'янської міської ради, що буде спеціально скликана з нагоди прийняття Статуту. Принаймні розмови про це точилися між членами робочої групи на одному із перших установчих засідань.

Статут громада місто сесія рада
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
231 просмотр в декабре
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Культура
15 декабря в Украине создали Единую поместную православную церковь. Ее предстоятелем стал митрополит Переяславский и Белоцерковский Епифаний. Титул главы новосозданной украинской церкви – митрополит Киевский и всей Украины. В Софийском соборе в Киеве в субботу, 15 декабря, прошел Объединительный собор украинских православных церквей, на котором избрали главу единой поместной православной церкви в Украине. Перед началом Собора в храме Малой Софии была отслу...
Общество
О чем больше всего читали жители Славянска на этой неделе. 5. Одной из самых читаемых новостей стала просьба жителей Славянска о том, чтобы закрыть школы города на карантин. Несколько школ города до сих пор находятся на карантине. 4. Большой ажиотаж набрала новость о том, что жена президента Украины Марина Порошенко отменила свой визит в Славянск. В город она должна была приехать, чтобы передать школам украинские книжки. Причина отмены визита неизвестна. ...
Общество
Подборка соцсетей, которые не очень востребованы в Украине. Каждый современный человек, у которого есть смартфон или компьютер, имеет хотя бы один аккаунт в социальных сетях. Некоторые регистрируют и по несколько аккаунтов. Так, молодежь Славянска пользуется Facebook, Twiter, VK, YouTube и Instagram. Читайте: Какими соцсетями чаще всего пользуются подростки Конечно, по популярности Facebook значительно опережает другие социальные сети. Несмотря на неудобст...
Общество
В Славянске с некоторой периодичностью производится демонтаж самовольно установленных сооружений, владелец которых зачастую неизвестен.  Так, на этой неделе в Славянске было выявлено несколько таких сооружений, которые подлежат демонтажу.  Это киоски на улице Банковской, пер. Парковому. Как сообщают на сайте Славянского городского совета, их наличие нарушает пункт Правил благоустройства населенного пункта.  Во исполнение решения исполнительного комитета Сл...
Общество
З 1 січня 2019 року в Україні збільшать мінімальну заробітну платню до 4 тисяч 173 гривні. Це стосуватиметься 24% офіційно працевлаштованих українців. Це було оголошено під час прийняття держбюджету на 2019 рік. З початку нового року стане вище і прожитковий мінімум. До кінця 2019 року має зрости на 250 гривень згідно прийнятого держбюджету. З 1 грудня 2019 року він становитиме 2027 гривень.
Общество
Три дні у Слов’янську працювали представники різних правозахисних організацій коаліції "Справедливість заради миру на Донбасі". Коаліція «Справедливість заради миру на Донбасі» є неформальною спілкою 17 громадських правозахисних організацій та ініціатив. Учасники Коаліції об’єднали свої зусилля задля узгодженого документування порушень прав людини, допущених в ході збройного конфлікту на сході України. Коаліція зосереджується на зборі інформації про найбіл...
Разное
Лидировала и на этот раз бессменная комбинация "123456". Также в числе топовых оказались 666666 и donald. Компания SplashData опубликовала актуальную подборку с худшими паролями 2018 года. Лидировала в ней комбинация "123456", которая оказывается на первом месяце далеко не первый год. Об этом отмечает сайт Teamsid. Далее следуют комбинации password, 123456789, 12345678, 12345, 111111, 1234567, sunshine, qwerty и трогательный iloveyou. В числе популярных та...
Происшествия
За 2018 год в Донецкой области множество пожаров случилось по вине родителей, оставивших своих маленьких детей одних. Вследствие этого на пожарах погибло 2 ребёнка, травмировано 19 детей и спасено 8. Среди таких случаев - пожар в посёлке Черкасское Славянского района, который произошёл в сентябре. Пострадали девочка 2016 года рождения и её брат 2018 года рождения. Девочка играла зажигалкой и устроила пожар. Благодаря соседям, малыши остались живы, но всё м...
Бизнес
ПАО "Укрзализныця" в следующем году планирует в два этапа поднять стоимость на пассажирские перевозки в Украине, суммарно увеличив их на 25,4%. Об этом говорится в проекте финплана на 2019 год, который предварительно одобрил набсовет компании, передает "Интерфакс-Украина". "В 2019 году предполагается индексация тарифов на перевозку пассажиров в пределах Украины с 1 апреля на 12% и с 1 октября на 12%, в среднем за год повышение тарифов на перевозку пассажир...