Неученье - тьма, или Почему в Славянском районе возможен саботаж децентрализации власти

10 июня в здании Славянской районной государственной администрации состоялось достаточно значимое и важное событие, которые незаслуженно осталось без должного внимания СМИ и общественности. В зале заседаний районного совета Славянской райгосадминистрации прошли обсуждения Перспективного плана добровольного объединения граждан Славянского района в территориальные громады.

В райгосадминистрацию пожаловал директор Регионального офиса по вопросам реформ в сфере местного самоуправления, децентрализации полномочий органов исполнительной власти в Донецкой области Сергей Попов. В обсуждении административно-территориального устройства Славянского района приняли участие руководство райгосадминистрации, районного совета, руководителей структурных подразделений райгосадминистрации, председатели сельских и поселковых советов района, общественники.

В самом начале встречи Сергей Попов спросил у присутствующих о том, как хорошо они ознакомились с законами о децентрализации. В ответ весь зал практически хором лукаво ответил, мол, «ознакомлены».

Для построения живого и конструктивного диалога директор Регионального офиса по вопросам реформ взял слово и объяснил, что вышеназванные законы призваны повысить бюджетную и финансовую самостоятельность местных бюджетов и расширить их доходную базу.

«Главное о чем сейчас необходимо говорить, так это об актуализации и необходимость внедрения реформ в местном самоуправлении. Поэтому главная задача реформы – передать власть и полномочия на места. Уже в 2016 году объединенные громады смогут самостоятельно распоряжаться бюджетом», - сказал Попов.

На данный момент в Славянском районе запланировано формирование четырех громад: Славянской, Святогорской, Николаевской и Черкасской. Это число не окончательное, поэтому представители местной власти могут предлагать свои собственные идеи для создания объединенных громад.

Как говорилось выше, обсуждение планировалось провести в формате живого диалога, но, как у нас говорят, «сталося не так, як гадалося». Отдельные сельские головы из-за банального незнания законодательной базы нередко превращали все происходящее в базар.

Взгляды сельских голов и руководства района на децентрализацию власти в Славянском районе были озвучены кардинально разные. Головы Андреевки и Черкасского поддерживают «такую жизненно важную реформу местного самоуправления, которая должна дать толчок для развития». А вот поселковый голова Райгородка Александр Гадяцкий выступил категорически против из-за несовершенства нынешнего закона по этому вопросу. Кроме того, Гадяцкий заявил, что он «не заинтересован в реализации этого закона».

Ситуация сложилась таким образом, что руководитель областного офиса реформ рассказывал о финансово-экономических перспективах и возможностях для объединенных громад, а сельские головы без устали твердили о том, что из-за этой реформы они не смогут выдавать бабушкам справки и различные документы. Весь абсурд заключается в том, что реформа никоим образом не повлияет на возможность выдачи справок на местах.

Сергей Попов неоднократно призывал всех присутствующих к конструктиву, развеивая домыслы и собственную неосведомленность выступающих. Все то, чем пугали консервативно настроенные к децентрализации спикеры, прописано в законе и методологических материалах к нему.

Как отметил Сергей Попов, «уже через 8 месяцев после внедрения реформы мы все почувствуем ее результат и будем отвечать за принятое решение».

«Только не нужно спекулировать фактами. Главная особенность реформы – удержание паритетности в объединенных громадах. Вы хотя бы задумывались, на что вы будете жить с 1 января 2016 года? Осознайте, какие перспективы перед вами открываются. В Государственном бюджете предусмотрены дотации, живые деньги для тех громад, которые готовы к реформам. Те, кто хотят жить завтрашним днем и не менять ровным счетом ничего, денег не получат», - заявил Попов.

После такого выступления директора Регионального офиса по вопросам реформ в сфере местного самоуправления, децентрализации полномочий органов исполнительной власти в Донецкой области сельские головы снизили градус беседы и принялись более здраво оценивать ситуацию. Было правильно подмечено, что жителям Славянского района необходимо почувствовать выгоду применительно к себе, чтобы развеять скепсис по отношению к такой реформе.

По результатам обсуждения Перспективного плана добровольного объединения граждан Славянского района в территориальные громады, которое состоялось 10 июня в здании райгосадминистрации, можно констатировать тот факт, что диалог между Киевом, областью и местной власть только начал налаживаться. А это уже первый шаг к разрешению насущных проблем. 

По окончанию мероприятия Сергей Попов дал комментарий для 6262.com.ua.

«На данный момент в обществе отчетливо виден дисбаланс системы власти и громады. Объединяться необходимо, но люди не видят перспектив.

Сегодня мы ожидали услышать громаду, но все превратилось в разбор полетов. Вывод: как минимум представители местной власти не готовы к реформам. Видимо, их все устраивает. Но сейчас необходимо как можно быстрее и скоординированно объединятся и формировать бюджет на следующий год. Да, это сложно и страшно, но необходимо найти в себе силы и взять на себя ответственность», - резюмировал встречу директор Регионального офиса по вопросам реформ в сфере местного самоуправления, децентрализации полномочий органов исполнительной власти в Донецкой области Сергей Попов.